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中国机电产品正面临其最大出口市场欧盟的第三波绿色壁垒的考验，自８月１１日起，欧盟ＥｕＰ指令正式转化为欧盟成员国的法规。它是继ＲｏＨＳ和ＷＥＥＥ两项绿色指令之后，欧盟设置的第三项“绿色壁垒”。
第三波“绿考”更难考
在ＥｕＰ指令之前，２００６年，欧盟已经实施了ＲｏＨＳ（《电气电子设备中限制使用某些有害物质指令》）和ＷＥＥＥ（《废弃电气电子设备指令》）两项绿色指令。它们一度是国内产业关注的热点。专家认为，第三道ＥｕＰ指令的应对难度远远高于前两项指令。
从ＥｕＰ指令的全名就可看出这道“绿色壁垒”的分量――《用能产品生态设计框架指令》，浙江省标准化研究院工程师蒋建平介绍说，除了载客载货的运输车辆外，所有用能产品都是它涵盖的产品。
ＥｕＰ指令的核心是生态设计理念，这使它成为环保要求最全面的指令，也使它成为欧盟历年来出台的环境保护指令的集大成者，要求产品在设计之初，就要一揽子解决从设计、原材料选用、制造、包装运输、安装维护直至废弃这“一生”中的环保问题。
生态设计还需要大量的定性定量分析。如一个小小的印刷线路板的例子：铜丝用多了浪费炼铜消耗的电能，用少了则增加线路板电阻，也会浪费电能。如何做到两害相权取其轻，就需要用定量分析来选择最佳的用铜量。
ＥｕＰ指令也有设置贸易壁垒的嫌疑，而且这一壁垒更为隐蔽。技术相对落后、资金相对短缺的发展中国家很难达到其标准要求。ＥｕＰ指令是一个确定总体原则的框架指令，而具体的实施细则要分门别类，根据不同产品量身定造。因此，欧盟完全可以先对竞争力较强、对本土产业影响较大的进口产品制定实施措施，提高技术标准。而且，为已有的指令制定实施细则，比重新指定新指令容易快捷得多。
ＥｕＰ指令也给欧盟企业留下了“后门”，如果企业是欧盟“生态管理和审计计划”的参与成员或者其产品获得了欧盟生态标签，这样的企业和产品就可被认可。但是非欧盟企业很难参与这一计划，这一规定让欧盟企业和产品抢占到ＥｕＰ指令的先机。
“时间差”不可忽视
ＥｕＰ涵盖范围之广，要求之高，可谓史无前例，将严重影响我国电子电气产业及相关产业发展和产品出口。
机电出口大省浙江省２００６年出口的机电产品中，约有四分之一出口到欧盟。浙江省应对技术性贸易壁垒信息服务平台针对ＥｕＰ指令发出了２００７年的第一号黄色预警信息。
不过，气势逼人的ＥｕＰ指令还留下了“时间差”。由于它属于框架指令，因此目前还没有对具体产品分门别类地提出生态设计要求，欧盟还将陆续出台具体产品的ＥｕＰ指令配套措施。供热和热水设备、电子马达系统、住家和商业场所照明系统设备、家电、办公室用电产品、个人电子产品、通风及空调系统等将成为具体实施ＥｕＰ指令的首批产品。
由于ＥｕＰ指令没有具体细则，因此我们主要是加强对企业的宣传，但是许多企业觉得它不像前两道指令一样有抓手，因此就觉得问题不大，但是等到具体细则出台，应对起来将会非常紧张。
ＥｕＰ指令要求产品附有ＣＥ（欧洲统一）认证标志，许多国内机电企业先前都做过ＣＥ认证，但是ＥｕＰ指令生效后，ＣＥ认证必然会引入生态设计等相关内容，因此，企业获得新的ＣＥ认证成本会更高。他估计，在指令生效前就已完成ＣＥ认证的企业也不可能一劳永逸，欧盟可能会要求获得新的符合ＥｕＰ指令的ＣＥ认证。
据介绍，ＥｕＰ指令中已经确定了罚则，会员国应按照自身情况采取相应措施使产品符合其要求，否则当地政府可要求产品从市场上撤回，甚至可以直接禁止上市。 |
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